以林长制助力林长治

“生态家园保护好，森林防火少不了……”12月5日一大早，咸阳市旬邑县清塬镇石门村村级林长侯平安就带着喇叭在他负责的山林巡护。有没有野外用火、乱砍滥伐、违法违规使用林地等现象，以及树木有没有病虫害……作为林长，这些问题他都要留心。

旬邑县林业局局长第五耀林告诉记者，林长制实施以来，旬邑县以森林养护为重点，将全县林区划分成12个“小森林”，再将12个“小森林”分成191个地块。这些地块又被划分成1178个区域，每个区域按林地面积配备相应数量的责任人，实行森林资源网格化管理。

旬邑是陕西推进林长制的一个缩影。抓住林长制“责任制”这一核心，近年来，陕西在“林”上精准发力、在“长”上履职尽责、在“制”上探索创新，健全林长制责任体系，实现森林草原资源保护发展责任全覆盖，并结合林长制开展督查考核，创建林长制示范县（区），以林长制助力林长治。

多了一个“长”

工作不一样

一些干粮、一壶水……带着这些“装备”，全长10多公里的巡林路，黄龙县白马滩国有生态林场护林员张富平每天要走六七个小时。

作为一名林业“老将”，1981年，张富平就加入护林员队伍。与原来不同的是，现在的张富平多了一个新头衔——林长。

“自从林长制实施以来，巡林、护林的力量更大了，我能寻求的帮助也更多了。过去发现盗采盗挖，我们都找林业站。现在，林长制公示牌把每片林子的负责人列得清清楚楚，镇、村班子成员不仅自己参与进来，还发动群众齐心协力守好一片林。”张富平说，林长这个新头衔，意味着新的责任。作为数万名基层林长中的一员，他比以往更认真，对自己的要求也更加严格。

“每天我都会走不同的巡林路线，林子里每个地方都要去看看。”张富平说，林区很多地方都没有路，他就在树丛中边走边查看林木的生长及病虫害等情况。

“发现问题，我们就通过手机APP报备。在APP上，每个林长每天的巡林记录清晰可查，还可以通过系统报告镇、县级林长及相关部门进行事故处理，实现县镇村三级联动。”张富平说。

“林长制在全省实施以来，大大提高了基层对护林工作的重视程度，基层林长、全体护林员巡林护林频次明显增多，非法占用林地、破坏森林资源等违法行为得到遏制。”张富平说，“虽然每天的工作辛苦又枯燥，但山更绿了、林更密了，人们的防火意识也增强了，让我很有成就感。”

强化监督

压实林长责任

“你好，请问县林长办主要负责哪些工作？”“日常工作是怎么开展的？”“县级林长是谁？”“林长责任区是如何划分的？”“今年以来，县级林长巡了几次林？”近期，一通通抽查电话打到汉中市各县区林长公示牌公示的监督电话上。

对方是否能清楚准确回答、各级林长工作职责是否明确……这些接听情况，是汉中市林长制办公室对各县区推进林长制工作的检查方式之一。

“提升生态环境质量犹如逆水行舟，不进则退，治林工作抓得不紧、用力不持续就会导致老问题日积月累、新问题接连不断。要以林长制为牵引，协同抓好管绿、增绿、护绿，推动林草事业高质量发展。”7月4日，汉中市委书记、市总林长张烨在汉中市林（山）长制工作会议上要求，对各级林长要压实第一责任人责任，从严督导考核，及时发现问题、解决问题。

汉中市坚持在一线查找问题、发现问题、交办问题、解决问题，采取电话抽查、实地检查、座谈交流等形式，深入全市11个县区，督促各级林长按时间要求、重点任务开展巡林，并及时公开各级林长巡林情况，推动各级林长提升履职效能。针对县镇村林长制体系建立、责任落地、制度落实、服务高效、示范镇村建设等工作中的疑点、堵点、难点，汉中市采取研学方案、对接省林长办、充分研讨等措施，汇编出涵盖组织责任体系、制度体系、林长公示牌、林长办建设、示范镇村建设指南等内容的林长制规范化建设标准，有力推动全市林长制各项工作任务落细落实。

通过督查考核，汉中市压实林长责任取得显著成效。2022年，汉中市松材线虫病防控疫点、病死松树、疫情发生面积实现“三个全面下降”；秦岭石蝴蝶保护工作被生态环境部评为“2022年生物多样性保护优秀案例”；全市森林防火工作总体平稳，森林资源安全得到有效维护。

数万名林长

守护陕西绿水青山

随着林长制的全面推行，目前，全省107个县（市、区）、1261个镇、16375个村已全面建立五级林长制体系，共设立镇级林长8000余名、村级林长4.4万名，组织体系完备、制度保障有力、运行机制顺畅的林长制体系已基本构建。护绿、增绿、管绿、用绿、活绿“五部曲”全面奏响。

“过去，在森林资源保护工作上，都是基层林业部门唱独角戏，难以满足林业资源修复、保护和开发的需求，并且常常存在人力、资金不足，执法强制力不足等问题。”省林业局总工程师、二级巡视员张陆军说，“实施林长制，就是通过抓‘关键少数’，在绿化造林、林业产业发展、森林防火、涉林案件上，将秦岭保护工作从单打独斗的局面变成总林长牵头抓总，各级林长督促落实，林业、自然资源、水利、生态环境、财政等部门各司其职，联合施策，解决问题。”

2022年，全省召开各级总林长会议166次，发布各级总林长令152次，设置公示牌1.73万面，五级林长开展巡林113.5万余次，出台配套制度8743项……“五级林长”网络覆盖陕西每一寸绿色空间，“五绿责任”覆盖陕西每一名林长。

林长制的推行收到了成效：2022年，全省森林草原火灾数据再创历史新低，火灾起数、过火面积、受害面积连续3年下降。全省松材线虫病6个疫区52个疫点实现无疫情，其中4个疫区23个疫点连续两年实现无疫情，松材线虫病疫情防控态势从扩散蔓延转为有效遏制。

下一步，陕西将进一步建立健全“林长制+生态护林员”一体化工作体系，推进科学绿化、森林草原防火、林业有害生物防治、防沙治沙、退耕还林还草等责任制与全面推行林长制深度融合，充分发挥好总林长、副总林长、林长作用，确保生态资源管护责任落地落实。（记者 申东昕文/图）